2021年6月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2021》（Sustainable Development Report 2021）。該報(bào)告總結(jié)了各國(guó)在17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)。該報(bào)告總共分為5個(gè)部分，包括繼續(xù)深化發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的財(cái)政空間、SDG 的綜合集成指標(biāo)結(jié)果展示、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的政策努力和監(jiān)測(cè)框架、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方法總結(jié)和數(shù)據(jù)以及各個(gè)國(guó)家當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的定量評(píng)價(jià)。

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  繼續(xù)深化發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的財(cái)政空間

  報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要在以下六個(gè)方面加大投入與嘗試轉(zhuǎn)型：①素質(zhì)教育的深化改革（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 4）；②獲得優(yōu)質(zhì)且負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療保健（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 3）；③可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 7、12和 13）；④可持續(xù)土地和海洋管理（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 2、14和 15）；⑤可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 6、9 和 11）；⑥數(shù)字服務(wù)的普及（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)9）。六項(xiàng)轉(zhuǎn)型中的每一項(xiàng)都需要大幅增加公共投資。然而，這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)投資的融資需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低收入發(fā)展中國(guó)家（LIDC）政府可用的財(cái)政空間。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，低收入發(fā)展中國(guó)家需要大幅增加財(cái)政空間，這需要國(guó)內(nèi)和全球各國(guó)以及國(guó)際組織相關(guān)的政策進(jìn)行結(jié)合補(bǔ)充。SDG 17（為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立的伙伴關(guān)系）明確承認(rèn)需要通過(guò)稅收、官方發(fā)展援助、其他額外資源和債務(wù)減免等方式為發(fā)展中國(guó)家調(diào)動(dòng)更多的公共資金。因此，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，報(bào)告對(duì)各類(lèi)國(guó)家提出了建議，未來(lái)十年，低收入國(guó)家必須每年將公共投資支出再增加GDP的10%至15%。所需的資金應(yīng)該來(lái)自更高的國(guó)內(nèi)收入以及更高水平的國(guó)際借貸。在貨幣政策（例如特別提款權(quán)）、國(guó)內(nèi)和國(guó)際稅收政策、通過(guò)發(fā)展融資以及債務(wù)減免方面達(dá)到與發(fā)展國(guó)家合作和團(tuán)結(jié)的狀態(tài)。

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  SDG 指數(shù)和指標(biāo)

  2021年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（SDR2021）通過(guò)官方數(shù)據(jù)源（聯(lián)合國(guó)、世界銀行等）和非官方數(shù)據(jù)源（研究機(jī)構(gòu)和非政府組織）可獲得的zui新數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了各國(guó)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的表現(xiàn)。根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)內(nèi)的165個(gè)國(guó)家中，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)得分zui高的國(guó)家是芬蘭，其次是瑞典和丹麥。中國(guó)排名第57位，美國(guó)第58位。自2015年通過(guò)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sdgs）以來(lái)，全球平均可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指數(shù)得分首次下降。說(shuō)明受COVID-19帶來(lái)的連鎖反應(yīng)以及全球政治體系、貿(mào)易壁壘等因素的影響，全球整體處于不可持續(xù)性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。報(bào)告解釋了COVID-19 流行對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。在COVID-19 流行之前，世界在 SDG1（無(wú)貧困）取得了重大進(jìn)展。2018年，全球極端貧困人口比例從2015年的10%下降到 8.6%（聯(lián)合國(guó)，2019年），COVID-19 導(dǎo)致SDG 1（無(wú)貧困）的進(jìn)展發(fā)生逆轉(zhuǎn)。COVID-19對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（優(yōu)質(zhì)教育）和目標(biāo)5（性別平等）以及目標(biāo)6（清潔水和衛(wèi)生設(shè)施）、目標(biāo)7（清潔水和衛(wèi)生設(shè)施）涵蓋的包括水和衛(wèi)生設(shè)施在內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的獲取、目標(biāo)9（工業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施）的進(jìn)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。SDG14（水下生物）和SDG15（陸地生物）的進(jìn)展發(fā)生逆轉(zhuǎn)或停滯。但是COVID-19 大流行加速了數(shù)字技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)步。
同時(shí)報(bào)告指出，森林砍伐或生物多樣性受到威脅的不可持續(xù)供應(yīng)鏈也可能增加未來(lái)COVID-19 以及新病原體和人畜共患病出現(xiàn)的可能性（Brancalion等，2020）。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略還必須避免對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響或“溢出效應(yīng)”。2030年議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)到國(guó)際溢出效應(yīng)的重要性。SDG 12（負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn)）要求發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)ь^應(yīng)對(duì)此類(lèi)跨界影響。

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  可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的政策努力和監(jiān)測(cè)框架

  報(bào)告強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的重要性，同時(shí)基于定性數(shù)據(jù)對(duì)政府為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所做的努力進(jìn)行了更具前瞻性的評(píng)估。報(bào)告顯示，不到一半的受訪國(guó)家（48個(gè)中的 20個(gè)）在其zui新的官方預(yù)算文件中提及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)或使用相關(guān)術(shù)語(yǔ)。其中只有一半將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入其國(guó)家預(yù)算的專(zhuān)門(mén)部分或?qū)ｉT(mén)的預(yù)算項(xiàng)目。另一半只在一般敘述中提及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，提供較少的特定于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的預(yù)算分配。
報(bào)告提出了6個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型的愿景框架，可在此框架上構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合戰(zhàn)略（Sachs等，2019）。6個(gè)目標(biāo)分別為教育、性別和不平等；健康、福祉和人口統(tǒng)計(jì)；能源脫碳與可持續(xù)產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)的食物、土地、水和海洋；可持續(xù)城市和社區(qū)；可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字革命。這些愿景框架可以在每個(gè)國(guó)家實(shí)施，以幫助解決可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的權(quán)衡和協(xié)同作用。它們還可幫助各國(guó)從 COVID-19 中恢復(fù)并更好地重建。

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  方法總結(jié)和數(shù)據(jù)表

  報(bào)告第四部分給出了詳細(xì)的指標(biāo)得分計(jì)算方法及數(shù)據(jù)來(lái)源的出處。現(xiàn)階段，仍有28個(gè)國(guó)家由于數(shù)據(jù)不足無(wú)法計(jì)算而被排除在 2021 年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指數(shù)之外。

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  國(guó)家概況

  該報(bào)告計(jì)算了165個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)得分。其中中國(guó)排名第57位。其中17個(gè)子目標(biāo)得分見(jiàn)表1。作為比較，日本和美國(guó)的得分分別見(jiàn)表2和表3。