黃昏時(shí)分，在京城什剎海，站在銀錠橋西望，碧波倒映著綠柳、霞光，歸航的作業(yè)扁舟點(diǎn)綴其間，遠(yuǎn)處的群山依稀掩映，構(gòu)成一幅詩(shī)情畫意的寧?kù)o畫卷。記者 方非攝

  “銀錠觀山”，是清朝時(shí)期民間評(píng)選出的“燕京小八景”之一，更是老城內(nèi)唯一展現(xiàn)山水城相融的景觀視廊。然而，此前走上銀錠橋，您會(huì)看到一棟“冒頭”的高層建筑橫插在山水之間，很是煞風(fēng)景。它就是積水潭醫(yī)院的新北樓。如今，這棟樓地上11層已全部拆除完畢，成為北京數(shù)十年來罕見的建筑降層案例。

  “文化底蘊(yùn)毀掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來……”習(xí)近平總書記在視察北京時(shí)多次為老城保護(hù)指明了方向。一邊恢復(fù)歷史景觀，一邊謀劃功能疏解，積水潭醫(yī)院的改造提升作為減量發(fā)展與老城保護(hù)的雙重樣本，為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  突兀建筑如鯁在喉

  天氣晴好時(shí)，站在銜接前海和后海的銀錠橋上向西北眺望，近處水波粼粼，翠柳扶風(fēng)，遠(yuǎn)處天高云淡，西山朦朧，碧水青山的美景盡收眼底。“銀錠觀山”因此得名。

  隨著城市快速發(fā)展，北京一些高層建筑也陸續(xù)出現(xiàn)在了以平房四合院為主的歷史文化街區(qū)，顯得十分突兀。位于西海南側(cè)的積水潭醫(yī)院新北樓就是其中之一。

  地上11層、建筑zui高點(diǎn)約52米，新北樓的體量和高度對(duì)什剎海周邊平緩開闊的城市天際線造成了破壞。而且，它正處在“銀錠觀山”的景觀視廊里，把連綿起伏的西山山脊線硬生生“截”成了兩段。

  視線轉(zhuǎn)回積水潭醫(yī)院老院區(qū)。從外觀上看，在“自家”院子里，新北樓也顯得很不協(xié)調(diào)。在棍貝子府原址基礎(chǔ)上建設(shè)而成的積水潭醫(yī)院，擁有一座名副其實(shí)的“王府花園”，水池、假山、古樹和部分老建筑尚存，亭榭清雅，景致獨(dú)特。1989年，棍貝子府花園被評(píng)為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，巧合的是，就在同年，新北樓建成投用。三十多年來，新北樓的高層建筑風(fēng)貌對(duì)于文物周邊歷史環(huán)境的保護(hù)也造成了不利影響。

  直面歷史遺留問題，首都城市規(guī)劃部門決心再現(xiàn)“銀錠觀山”歷史景觀。

  《北 京 城 市 總 體 規(guī) 劃（2016年-2035年）》明確提出，應(yīng)“保護(hù)重要景觀視廊和街道對(duì)景”“恢復(fù)銀錠觀山景觀視廊”。《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2018年-2035年）》也將“銀錠觀山”列為核心區(qū)36條戰(zhàn)略視廊之一，并為其進(jìn)一步劃定管控范圍、明確管控要求。

  歷史景觀露出真容

  “景觀視廊是個(gè)專業(yè)名詞，但其實(shí)不難理解。”首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室專職副主任劉玉民舉例，比如站在正陽(yáng)門箭樓往永定門或祈年殿方向看，兩點(diǎn)之間沒什么遮擋或者干擾，這就是一條通透的景觀視廊。

  以一系列歷史標(biāo)志性高點(diǎn)建筑為統(tǒng)領(lǐng)的景觀眺望視廊系統(tǒng)，是北京老城重要的空間形態(tài)特征。“原來的建筑是有空間秩序的，這種秩序讓我們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，維護(hù)這種空間秩序是保護(hù)北京老城空間形態(tài)的必然要求。”劉玉民解釋。

  具體來看，“銀錠觀山”視廊管控范圍是以銀錠橋?yàn)橐朁c(diǎn)，沿后海水岸線走勢(shì)向西北眺望西山的扇形區(qū)域。視廊范圍內(nèi)，建筑物、構(gòu)筑物高度不得過多遮擋西山山體，應(yīng)完整展現(xiàn)連續(xù)起伏的山脊線景觀，塑造水面、樹木、山體由近至遠(yuǎn)層次清晰的傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌。

  從“銀錠觀山”的視角看，新北樓的高度已經(jīng)越過了西山山脊線，改造勢(shì)在必行。這也是維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一張藍(lán)圖繪到底”必須確立的標(biāo)桿。

  今年“五一”假期前夜，一場(chǎng)大搬遷開始。由于前期安排得當(dāng)，絕大多數(shù)住院病人已陸續(xù)出院。設(shè)備拆除、打包運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，少量重病患者由醫(yī)護(hù)人員分組接力轉(zhuǎn)運(yùn)，確保萬無一失。5月3日晚，有380張床位的新北樓全部騰空。兩天以后，施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，開始搭設(shè)腳手架和防護(hù)網(wǎng)，而后一層一層拆除，基本沒有影響醫(yī)院其他樓宇的正常運(yùn)營(yíng)。

  目前，新北樓地上11層已全部拆除完畢，“銀錠觀山”景觀視廊內(nèi)不再存在破壞景觀完整性的高層建筑。

  減量疏解迫在眉睫

  新北樓的拆除再現(xiàn)了山水相融的城市美景，這是一條明線；作為暗線，積水潭醫(yī)院的“減量”已醞釀多年。

  2014年2月習(xí)近平總書記視察北京以來，“疏解非首都功能”成為北京發(fā)展的關(guān)鍵詞，北京成為全國(guó)第一座減量發(fā)展的城市。

  需要疏解的非首都功能中，就包括部分醫(yī)療功能。扎根北京老城幾十年的大醫(yī)院，空間十分有限，每天面對(duì)來自全國(guó)各地的患者不堪重負(fù)，醫(yī)院周邊的環(huán)境整治成為大難題。在骨科排名全國(guó)第一的積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)，住院床位也是格外緊張。

  “積水潭醫(yī)院近一半的患者都來自京外。”市發(fā)改委副主任李素芳直言，面對(duì)這些患者，老院區(qū)條件有限，患者就醫(yī)環(huán)境不好，周邊區(qū)域“壓力山大”。

  “不到一公里的路，能堵40分鐘。”一位家住積水潭醫(yī)院老院區(qū)附近的居民告訴記者，為了避開醫(yī)院的車流高峰，他經(jīng)常早上6點(diǎn)多就出門上班。積水潭醫(yī)院常務(wù)副院長(zhǎng)蔣協(xié)遠(yuǎn)也介紹，由于前來就診的主要是骨科患者，大部分由親友開車送過來，但老院區(qū)停車設(shè)施有限，經(jīng)常得花大把時(shí)間找車位。

  疏解迫在眉睫。2019年，積水潭醫(yī)院在現(xiàn)有回龍觀院區(qū)的基礎(chǔ)上開建二期工程。與此同時(shí)，積水潭老院區(qū)啟動(dòng)“減容”——新北樓的拆除計(jì)劃被擺上了臺(tái)面。

  “我剛來醫(yī)院的時(shí)候，新北樓正在蓋，后來很多年輕骨干都在這樓里成長(zhǎng)起來，大家情感上依依不舍。但為了古都風(fēng)貌保護(hù)，我們堅(jiān)決服從大局。”蔣協(xié)遠(yuǎn)副院長(zhǎng)表示。

  新北樓拆了，醫(yī)院減下去的空間如何補(bǔ)充？從2019年開始，市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)管中心已經(jīng)為積水潭醫(yī)院謀劃此事。“前前后后一共有三四版方案，每一版方案都第一時(shí)間來征求積水潭醫(yī)院的意見。”李素芳說，經(jīng)過多次論證，積水潭醫(yī)院疏解方案正式敲定，利用位于昌平的西城區(qū)定向安置房配套醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)新龍澤院區(qū)。

  這次拆除，恰恰實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解的“增減掛鉤”：適當(dāng)調(diào)節(jié)新街口院區(qū)的規(guī)模，縮減床位約400余張，改善院區(qū)環(huán)境，緩解交通擁堵和就診服務(wù)壓力；新龍澤院區(qū)啟用，設(shè)置床位800張，目前的門診每日放號(hào)量3000個(gè)左右，后續(xù)預(yù)計(jì)門診量能達(dá)到6000人次左右。

  風(fēng)貌整治留住鄉(xiāng)愁

  “拆除積水潭醫(yī)院新北樓，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和核心區(qū)控規(guī)的重要舉措，為疏解非首都功能帶了個(gè)好頭。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  目前，除了積水潭醫(yī)院之外，北京口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院等多家市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源都在向外疏解建設(shè)新院區(qū)。隨著新院區(qū)逐步投用，本市將有序調(diào)整中心城區(qū)老院區(qū)功能，壓縮門診規(guī)模和床位數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化全市醫(yī)療資源配置布局，改善市民就醫(yī)體驗(yàn)。

  與“減量”相呼應(yīng)，北京將把承載著深厚文化底蘊(yùn)的老城整體保護(hù)好，重塑老城獨(dú)有的壯美空間秩序，進(jìn)一步強(qiáng)化首都核心功能。

  劉玉民表示，將統(tǒng)籌研究積水潭醫(yī)院老院區(qū)后續(xù)整治提升工作方案，推動(dòng)什剎海歷史文化街區(qū)的更新和保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，本市將按照核心區(qū)控規(guī)有關(guān)要求，嚴(yán)格控制36條戰(zhàn)略級(jí)景觀視廊內(nèi)的在途項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，確保不再新增影響景觀視線的建筑。

  “鼓樓西接后湖灣，銀錠橋橫夕照間。不盡滄波連太液，依然晴翠送遙山。”這是“銀錠觀山”美景的動(dòng)人寫照。以老城整體保護(hù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮風(fēng)貌保護(hù)、城市安全與減量發(fā)展，北京核心區(qū)將實(shí)施zui嚴(yán)格的建筑高度管控，重現(xiàn)舒朗壯美的空間秩序，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。